1946年1月5日，民国时期的主要报纸都纷纷报道了一条轰动的消息：南京国民政府正式承认了外蒙古的独立。

一石激起千层浪，大家怎么都接受不了，祖国的统一可是孙中山先生毕生的夙愿啊。

现在抗日战争刚刚打赢，政府偏偏在这个关键时刻承认外蒙古的独立，蒋介石到底打的什么主意啊？

很明显，南京国民政府这个举动，给以后中国的统一问题带来了源源不断的难题。

独立问题

新中国成立后，毛主席曾两次提出打算收回外蒙古，但由于一些历史遗留的复杂因素，加上苏联的自私心态，最终都没能达成这个心愿。

外蒙古彻底走向了独立，中国的版图也因此失去了一大块。

要说起外蒙古这片宽广的土地的得与失，得从清朝时期说起。

到了1660年，外蒙古在活佛的带领下，正式投靠了清朝，也算是结束了清朝和沙俄之间多年争夺外蒙古的局面。

外蒙古选择这么做也说得过去，那地方可是兵家必争之地，若不依靠一个强势的王朝，想活下去确实挺难的。而且，沙俄和外蒙古的文化差别很大，统治手段也相当残忍。

要说起来，清朝可是个非常不错的选择。

虽然这样说，但也不能算完全没问题。

由于沙俄不大可能轻易放弃这么大一块领土，虽然外蒙古已经实质归属中国，但沙俄依然不断寻找机会，想从这块土地上获取更多的利益。

于是，沙俄看准了清朝渐渐衰落、列强纷纷插手的局势。当时，清朝自己都难以维持，许多土地都被瓜分殆尽，趁着这个空档，沙俄就开始煽动外蒙古的独立意愿。

1911年辛亥革命一打响，清朝的统治就逐步走向终结。

就在这个时候，沙俄趁机而入，开始在外蒙古扶持一些与清朝、中华民国政府关系不太和睦的蒙古贵族，煽动他们的独立念头，还派兵帮忙外蒙古搞独立。

那会儿，中华民国刚刚成立，实力还很薄弱，对外蒙古的掌控根本算不上什么，实际上几乎没有什么影响力。

到1911年11月的时候，外蒙古第一次自己说要独立，搞出了这事儿。而且，沙俄也派军队过来，把那边所有的中国官员都赶走了。

外蒙古突然宣布独立，立马让整个中国都乱了套。袁世凯很快派人过去打探情况，又开始跟沙俄聊起了这些事。

沙俄当然不会答应让外蒙古重新归到中国的怀抱，结果两边的谈判变得一团糟，袁世凯这边也没招了。

袁世凯很明白，以中华民国的实力来说，根本没法跟沙俄正面对抗。

1913年，沙俄肆无忌惮，直接和北洋政府签了份协议，要求让外蒙古拥有自治权。

协议里写明，北洋政府不能再在外蒙古驻军，一切权力都得交给已经成立的蒙古政府。

实际上，现在的蒙古政府全靠沙俄撑腰，这一条约，根本就是把外蒙古的管理权交给沙俄掌控。

落后就得挨打，这道理没人不晓，可即使知道这合同不公平，北洋政府还是把签字给了。

可是，沙俄没能笑到最后，没过多久就倒霉了，到了1917年十月革命一搞，沙俄政府也被推翻了。

苏维埃政府一上台就宣布废掉那些不平等条约，不过，他们对外蒙古的独立问题并没放软，依旧坚持不收回疆域，所以，北洋政府还是别想让外蒙古重新归属。

就在那个时候，外蒙古内部却出现了分歧。之前，外蒙古之所以敢闹分裂，是因为他们背后得到了沙皇俄国的支持，沙皇俄国派兵保护他们，还拿了不少资金。

可如今，沙俄一败涂地，外蒙古一下子变成没有靠山的孤儿。这么个本身就没有什么实力的地方，在那样一个动荡不安的年代，真是挺难熬得过来的。

国际压力

外蒙古一看局势不妙，第一反应就是打电话去找苏俄求援，希望他们能延续沙俄的政策，继续帮一把，提供点支持。不过，苏俄刚刚成立，国内乱得不亦乐乎，还没缓过劲来，哪有时间搭理外蒙古的事儿。

外蒙古突然陷入了严重的财政危机，大小规模的叛乱也接连爆发。眼看局势变得十分紧急，外蒙古竟然改变了态度，又重新向中国求助，希望得到援助。

正所谓留得青山在，不怕没柴烧。外蒙古觉得，能活下去才是最要紧的事。

北洋政府一看到外蒙古态度变得软一些，那可真开心得不得了，立马顺势而为，把外蒙古的自治给废了。

到了1921年，外蒙古又突然后难平，开始闹起独立来。原因嘛，也挺明白的，他们找到了新的后台，那就是苏联红军。

1921年的北洋政府陷入了新一轮的内乱，也就意味着无力插手外蒙古的乱局，而外蒙古又成立了亲苏联的政府，由此得到了苏联的支持。

苏联考虑到自己的利益，决定支持外蒙古独立。于是，大量的苏联军队再次开进了外蒙古。

因为北洋政府不闻不问，这次外蒙古的独立算是挺顺利的。虽然国内不断有人声讨，可这事儿已经无法逆转，实质上，外蒙古还是成功摆脱了束缚，成为了一个独立的存在。

接下来几十年里，中国一直都没能迎来真正的安宁。从军阀割据到抗日战火蔓延，战火连绵，民众苦不堪言，结果外蒙古更是渐渐被大家淡忘了。

这几十年来，外蒙古和中原地区的联系基本上断了，而他们和苏联的关系却变得愈发密切。

到了1945年，中国人民终于打赢了抗日战争，可是，列强们也开始谋划新一轮的利益划分。这个时候，外蒙古就成了一个不得不提的话题。

作为二战的胜利一方，中国理应在日本败退之后，取消那些不公平的条约，把自己原本失去的领土重新夺回来。

可如今，外蒙古根本不打算回来，苏联也不愿意让外蒙古归还。

因此，在雅尔塔会议上，参加的列强们心里都打着算盘。

在那个有名的《雅尔塔协定》里，美国、英国和苏联都觉得，外蒙古得维持原有的状态。

这个消息传回国内后，蒋介石都觉得太惊讶了。虽然他一辈子干了不少荒唐的事，但如果失去外蒙古，他就算千古罪人，这点他还是挺明白的。

听到这个消息的第一刻，蒋介石立刻让宋子文和他的儿子蒋经国赶快跑去苏联谈判，想尽办法把外蒙古给收回来。

这事儿说起来挺荒谬的，雅尔塔三巨头都已经拍板定案了，可中国这边还刚刚知道消息。

斯大林看到宋子文和蒋经国之后，表现得挺不屑的。他心里明白，谈判桌上的那点争辩其实没啥用，不会改变最终的局势。这会儿的中国，还得仰仗着苏联的帮衬。毕竟，日本军队还没有彻底被赶出去。

斯大林早就看穿了蒋介石那份脆弱，他心里清楚，蒋介石这个人，始终离不开大国的庇佑。

因此，斯大林就跟蒋介石打了个保证，说如果不顾及苏联的利益的话，以后可别指望苏联会帮忙出兵援助中国。

这会儿的蒋介石得到了苏联和美国的双重支持，他不敢得罪这两个大国，斯大林的态度那么强硬，果真一下子把蒋介石吓得不轻。

被吓倒的蒋介石

经过一番磋商，蒋介石最终答应了苏联提出的要求，但也提出了自己的一些条件，比如未来的援助，以及不允许苏联继续支持中国共产党。

不过，宋子文没有在这个条约上签字，因为他也挺聪明的，心里清楚不想背这个黑锅。

只不过，蒋介石的立场已经摆在那里了。这个事儿，不管宋子文愿意不愿意签，最后这个条约肯定得过关。

蒋介石也不想留下千古骂名，所以，他装出一副虚伪的样子，说这是全民投票的结果。后来，他还反思了一番，不过他说的还是：“承认外蒙独立的决定，虽然是中央正式通过，大家都一致同意，但我个人愿意承担全部责任。这事儿是我做的决策，是我的责任，也是我的过错。”

这些事后的道歉根本没有用，明眼人一看就知道，在这件事上，蒋介石责无旁贷。正是他的软弱，把外蒙古推到了外面去。

蒋介石原以为，只要愿意妥协，就能长久依靠美国和苏联，最终赢得胜利。可惜，他的算盘打错了，没过几年，他就变成了败者，只得仓皇退到台湾去了。

这会儿，蒋介石才算是想起来宣布几年前签的条约作废，也不承认外蒙古的独立。

他这么干，也不是出于国家和民族的考虑，纯粹是为了把外蒙古纳入中华民国的版图，想给自己争点胜利的面子。

他那些努力，算是不着边际，苏联怎么可能会因为蒋介石一句话，就让外蒙古重新归回中国的怀抱呢？

蒋介石后来又假惺惺的说，自己不让外蒙古独立，有这样三个理由：

第一，外蒙古这块地方也算不上宝贝，拿到手也没啥特别大的用处。

第二，外蒙古人挺渴望搞独立，觉得这是帮自己争点面子，顺带也算是帮自己挣点自由。

第三，外蒙古这些年一直被苏联给牵着走，早就没必要再去打什么仗了。

归根结底就是把自己搞得一清二楚，把那些麻烦都留给后头的人去处理。

1949年，新中国刚刚成立没多久，毛主席和周总理都强调了把收复外蒙古作为未来的计划之一。

外蒙古的位置可说是战略上的重中之重，而且，它本就是中国的土地，早年通过那些不平等条约划分出去的。如今，新中国一成立，自然该把外蒙古纳入统一的范畴。

想把这事情搞定，难免得先打听一下苏联的态度。苏联在外蒙古经营了不少年，肯定不会轻易答应毛主席的请求。

1949年，毛主席出访苏联。此时，中苏的关系正火热，毛主席便趁机向斯大林提出收回外蒙古的要求，没想到斯大林竟然如此回复：

要是内蒙古和外蒙古真要合并，那也就是中国的内蒙古归入外蒙古，搞个统一的、独立的大蒙古国。毕竟，我只是听说过省合并到国里，从没听说过国再并进省里。

这话一出口，就让毛主席明白，想让斯大林答应中国收回外蒙古，几乎没可能成事。

果然如此，不出多久，斯大林又对毛主席说：以后中国和苏联得签一堆友好合作的协议，要想得到苏联的帮忙，就别再谈收回外蒙古这档事了。

毛主席也只好无奈地把这事压在心里，不提了。毕竟那个时候的中国百废待兴，再失去苏联的帮助，情况只会更糟。他决定再等几年，找个合适的时机再说。

不过，要等到这个机会真是难如登天。毕竟，当年蒋介石早就承认了外蒙古的独立，苏联也死死抓住这个问题不放，要想推翻之前的决定，难度可不小。

永久遗憾

1954年，苏联新一任领导人赫鲁晓夫来到中国，毛主席看到了新的希望。

赫鲁晓夫刚上台不久，确实也得依赖新中国的帮衬。为了这个目的，他处理了不少两国之间曾经有争执的历史遗留问题。

所以，毛主席在谈判一开始就和周总理商量，说：“我觉得这次苏联新领导人挺真诚的，他们能这么干脆地解决过去留下的问题，我挺高兴的，这事值得大家高兴一下。不过，现在令人遗憾的是外蒙古的问题。”

周总理觉得这个方案其实不太靠谱，当然了，毛主席也明白其中的难题，但毛主席还是说：“我知道，这事特别棘手，苏联答应的可能性几乎没有。不过，这可是千载难逢的好机会，就算只有百分之一的希望，我们也得拼尽全力尝试一次。”

只要还残存一点希望，就绝不能轻易放手。

在赫鲁晓夫来访的时候，毛主席又提到要把外蒙古收回来这个想法。

但赫鲁晓夫一听到毛主席说要把外蒙古收回来，脸色瞬间变得阴沉起来。

接着，他说中国要收回的话，得先征求外蒙古的意见。

这明显是在推搪，大家都清楚，外蒙古听命于苏联。

毛主席和周总理一直坚持，不肯放弃，反反复复地提出这个请求。

最后，赫鲁晓夫表示：“我们的态度要看外蒙古的态度。不过，我可以坦白告诉你，我个人对外蒙古是否会接受你们的建议持非常怀疑的看法。早在很久以前，你们国家就公开承认了外蒙古的独立……如果外蒙古并入中国，早就享有的那些国家的承认就会失去，这可不是一笔划算的买卖。不过，我的想法并不能代表外蒙古领导人的意见，你们可以试试跟他们谈谈。”

这番话基本就是断然拒绝了。而赫鲁晓夫之所以采取如此强硬的拒绝态度，主要还是靠着当年与蒋介石签订的那份条约为依据。

赫鲁晓夫也明确表示：从今以后，苏联不会再回应任何关于外蒙古的事情。

也就意味着，要收回外蒙古的希望基本没指望了，毛主席在世的时候，一直觉得挺遗憾这事儿没能成。

他一直渴望能让中华民族曾经最鼎盛时期的版图重新完整，可是，经过几十年的变迁，外蒙古的独立已变成了无法逆转的现实。国际社会的巨大压力，更让收回外蒙古成为了一个永远难以实现的梦想。

如今，外蒙古依旧没能拿回来，曾经的中国版图再也难以完整了。

这一切的结果，蒋介石应该早有预料，从他签下不平等条约的那一刻起，外蒙古便被他亲手送了出去，可是，他并不会为此愧疚。

蒋介石余生之中曾多次提起过外蒙古，但是，他每次提起这件事情的时候，不是为自己当年的错误行为推卸责任，就是拿着外蒙古的由头去讨好西方。

对蒋介石这样一个投机者而言，国家的统一，远远不如他自己的利益重要。

参考资料：

樊明方《1911-1921年的外蒙古》

彭传勇《俄（苏）与外蒙古关系研究》