2025年10月，欧盟峰会围绕1500亿欧元防务预算的谈判再度陷入僵局。 轮值主席国塞浦路斯以“安全风险”为由，坚决反对将土耳其纳入欧洲防务合作体系。

一边是急于填补军备产能空缺的务实需求，另一边是挥之不去的政治猜忌。 土耳其的TB-2无人机已在乌克兰战场击毁多套俄制“山毛榉”防空系统，其制造商拜卡尔的订单排到了2028年。

欧洲防务困局

俄乌冲突后，欧洲各国军备扩张计划纷纷上马，但欧盟自身的军工产能仅能满足60%的需求。 更讽刺的是，欧盟2023年提出的“防务备战路线图2030”中，四大旗舰项目至今仍停留在纸面：联合防空系统因技术分歧搁浅，“欧洲无人机防御倡议”因资金短缺难以推进。

德国和法国虽主导防务合作，两国目标南辕北辙，法国想建小范围精英联盟，德国则主张全欧盟参与，背后实为争夺主导权。

东欧国家与地中海沿岸国对威胁认知的差异，进一步瓦解了共识。 波兰和罗马尼亚急于采购土耳其无人机应对俄罗斯，塞浦路斯却因地中海油气资源争端视土耳其为最大安全威胁。

土耳其弯刀出鞘

当欧洲陷入争论时，土耳其已悄然打造出完整的军工体系。 其无人机出口占全球市场的65%，TB-2型号累计售出超400架，从利比亚的黎波里战役到纳卡冲突，屡次摧毁俄制S-300防空系统。

低成本策略是关键：一架TB-2售价仅50万美元，却能在实战中瘫痪价值数亿美元的装备。 军工成为土耳其经济支柱，2024年出口额达71亿美元，阿塞尔桑公司的电子光学侦察系统打入16国市场。

土耳其的突围靠价格优势，靠灵活的合作模式。 在罗马尼亚设立装甲车生产线，在意大利收购比亚乔航空公司改造无人机维修中心，甚至与德国莱茵金属合建炮弹工厂。 这种“本土化生产+技术转移”的组合，直击欧洲各国对供应链自主权的焦虑。

技术合作背后的政治暗礁

然而技术适配难掩政治鸿沟。 希腊与塞浦路斯凭借欧盟一票否决权，多次阻拦土耳其参与欧盟防务基金。 法国国防企业视土耳其为竞争对手，暗中游说限制其市场准入；德国议会则以“人权问题”为由，反对增加对土耳其武器的依赖。

土耳其自身也存在软肋。 其军工生产线已超负荷，海军护卫舰交付排期至2027年，“可汗”战机因发动机依赖进口面临交付延迟。 深远的问题在于研发投入不足：2025年470亿美元国防预算中，仅20亿美元用于技术开发，不足美国同类项目的十分之一。

欧洲的抉择

波兰批量采购土耳其无人机，匈牙利引进装甲车生产线，这些行动绕开了欧盟层面的争吵。 甚至连葡萄牙都委托土耳其船厂建造海军补给舰，暗示欧洲南翼国家对土耳其能力的认可。

欧盟机制仍受制于政治正确。 其SAFE基金明文规定只对欧盟企业开放，将土耳其挡在联合研发门外。

欧盟委员会试图用“欧洲堡垒”心态保护本土企业，却忽视了一个事实：土耳其的无人机已通过实战验证，欧洲的“未来空战系统”计划要到2040年才能部署。