欧盟以2100亿欧元俄罗斯冻结资产为筹码，要求战争赔偿，此举可能逆转来之不易的俄乌和谈进程。

欧盟外交与安全政策代表、爱沙尼亚前总理卡拉斯在8月30日的欧盟外长非正式会议上宣布，除非俄罗斯赔偿乌克兰在战争中的损失，否则不可能拿到被欧盟冻结的资产。

这项声明标志着欧盟对俄立场更趋强硬。 目前俄罗斯在欧洲被扣押的资产总额高达2100亿欧元，欧盟这一决定将直接影响俄乌和谈进程。

欧盟此前已经采取了实际行动处置俄罗斯资产。 2024年7月，欧盟委员会就宣布开始动用被冻结俄罗斯资产的收益向乌克兰提供支持，首批资金15亿欧元当时已经汇给乌方。

欧盟委员会主席冯德莱恩在本月28日也宣称，欧盟将很快对俄罗斯扩大制裁，并且用被扣押的俄资产来支持乌克兰重建。

欧盟内部对这一计划一直存在质疑。 德国曾警告没收俄罗斯资产可能会引发法律或金融风险；奥地利时任外长也曾表示，如果欧盟决定没收冻结的俄罗斯资产，必须确保有明确的法律依据。

俄罗斯在西方国家的冻结资产规模巨大。 BBC报道称，2022年俄乌冲突爆发后，G7成员国与欧盟共冻结了总值约3250亿美元的俄罗斯资产。

其中大约2280亿美元的俄罗斯资产位于欧盟，2050亿美元被总部位于比利时的欧洲清算银行持有。

关于这些资产的分配，路透社今年2月援引消息人士话称，在达成和平协议且有问责保障的情况下，俄罗斯可以接受最多三分之二的资产用于乌克兰重建，剩余部分则用于俄罗斯控制的乌东地区。

美国和英国主张彻底没收俄罗斯央行资产，但德国和法国反对这么做，它们担心此举可能会损害欧元的稳定，同时开创一个危险的先例。

德国是反对声音最大的国家之一。 德国担心没收俄罗斯海外资产可能会开创一个先例，引发其他国家对德国的索赔。

二战结束后，德国已经支付了其发动侵略战争导致的赔偿，而最近几年再次出现了要求德国进一步赔偿的呼声。

俄罗斯方面一再强调，根据国际法，西方政府对俄方资产的任何扣押都是“盗窃行径”，损害自身信用，将“搬起石头砸自己的脚”。

俄罗斯总统普京今年5月下令，一旦俄罗斯或者俄央行的在美资产遭到没收，那么根据法院判决，俄方可以扣押美国或与之相关人员在俄罗斯的财产，以补偿俄罗斯的损失。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃曾警告：“欧洲在俄罗斯的财产和资金，足够多了。 俄罗斯对欧盟国家的报复措施将让它们感到非常痛苦”。

近期俄乌和谈出现了一些积极迹象。 今年4月，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，普京确认俄罗斯准备在没有任何先决条件的情况下与乌克兰进行谈判。

乌克兰总统泽连斯基也表示，乌克兰已准备好实现无条件停火，并希望与美国及欧洲各国合作推动这一进程。

5月16日，俄罗斯和乌克兰代表团在土耳其伊斯坦布尔举行了双方三年多来的首次直接谈判。 双方就互换1000名战俘达成共识，同时“原则上”愿意继续接触和谈判。

欧盟内部文件草案显示，欧洲央行警告说动用冻结的俄罗斯资产所获利息收益，可能会导致持有大量资金储备的其他央行“背弃”欧元。

俄罗斯最有可能采取的反制行动之一是没收外国投资者目前存放在特殊“C类”账户中的资产和有价证券。

金融分析师估计，莫斯科证券交易所60%的自由流通股票由不友好国家的投资者持有。 如果把这些加在一起，俄罗斯可能会收回高达3000亿美元的外国资产。

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